部落格

 　馬英九總統在今年元旦宣布十二年國教實施時程，及五歲幼兒免學費政策。教育部長吳清基昨天表示，從一百學年度起，將先推動公私立高職免學費政策，但初步設有排富門檻，家戶年所得在一百一十四萬元以下的高職生，才享有免費，約八成高職生受惠。五歲幼兒免學費政策，則取消排富條款，從一百學年度起，全國二十一萬名五歲幼兒都可受惠。

　教育部昨天在臺東縣召開全國教育局處長會議，吳清基指出，高職優先免學費政策，確定從今年八月一日起實施，但詳細實施方式還在研議，預計六月報行政院核定後，才會定案。

　吳清基說，十二年國民基本教育與國民義務教育不同，沒有強制性，但教育部將推動高中職全面免學費，且達到多數國中畢業生免試升學的目標。他指出，因為高職學雜費較高，高職生家庭社經背景平均較低，以及為了培育學生一技之長，提高國際競爭力等因素，優先從高職推動免學費。

　另外，免學費的對象還包括就讀五專前三年的學生。不過，在綜合高中部分，只有高一生，以及修習專業學程的高二、高三學生，才可以免學費。教育部預估，將有四十九萬一千多名學生受惠，受益總人數比率是百分之七十九點三。

　在高中方面，教育部將推動齊一學費政策，家戶年所得在一百一十四萬元以下的私立高中生，將可比照公立高中費用，預估有五萬三千多名私立高中生受惠，受益總人數比率是百分之五十七點六。

 　臺灣天然災害頻繁，教育部將投入一億多元經費，在一百年到一百零三年間，推動為期四年的「防災校園網絡建置與實驗計畫」，除了落實防災教育外，並成立服務團，前往有災害潛在危險的學校，實地演練防災活動。教育部也將行文要求各中小學，開學後將安全議題納入認識校園環境的課程中。

　這項「防災校園網絡建置與實驗計畫」，是配合行政院的「災害防救應用科技方案」，依據災害潛勢資料，考慮地區環境威脅與特性，利用防災科技建置防災校園，形成防災校園網絡。例如位在地震帶的學校以震災為重點，位在山坡地的學校則以土石流為重點，發展最符合實際需求的防災教育與演練計畫，並以學校為中心，提供社區防災設備或避難處所等。

　教育部推動防災教育後，雖然有越來越多學校投入防災教育，但過去防災教育著重在教材的研發、師資培訓及校園災害防救計畫編撰等，不夠普及。學者建議，納入九年一貫課綱，強化防災素養與能力，或增列防災教育議題，讓中小學運用空白課程，將防災教育融入教學。

　教育部環保小組執行祕書張子超表示，防災教育不是用來考試的，而是要在生活中落實。現在的中小學教科書一定會教授防災，教師也會融入教學，但列入課綱必須審慎研議。不過，今年起防災教育將著重在建立落實模式與制度，希望以簡單的模式，讓中小學具體落實。

　張子超指出，今年教育部已編列兩千七百萬元經費，未來三年預計每年編列四千萬元。他強調，很多學校在開學後，會帶領學生認識校園，未來應納入安全議題，讓學生了解學校的安全死角，災害來臨時應如何防範等。

 　為了有效解決校園霸凌問題，立法院昨天三讀通過《國民教育法》修正案，明定班級數二十四班以上的國小，要有一名專任的輔導教師；國中則是每個學校要有一名專任輔導教師，超過二十一個班級，再增加一人；各縣市政府也應設置專業輔導人員。從明年八月開始施行，在五年內逐年補足人力。

　此外，國中小學可視情況另外設置專任的專業輔導人員，例如社工師、心理師等。如果班級數在五十五班以上的學校，至少要有一個專業的輔導人員。在經費方面，每年約需二十一億七千萬元。

　教育部次長林聰明表示，五年內，專任輔導教師將由兩百九十一人，增加到兩千零四十五人；專任專業輔導人員由一百零六人，增加到五百七十三人。此外，教育部將補助各縣市政府設置學生輔導諮商中心，統籌規畫專業輔導人員的聘用、管理、教育訓練等。

　臺灣大學社工系教授林萬億說，現行輔導體制在國小是不足的，教師兼辦輔導業務，專業性不夠；國中方面，輔導教師每週要上課十五到十六小時，雖然現在減少四小時，但負擔仍重。他說，少年問題不單是心理層面，還包括家庭、社會、文化、媒體傳播等，需要社工師、心理師協助，如果不能增加輔導教師的專業性，仍無法解決霸凌問題。

　鑑於國內兒童肥胖症嚴重，立法院院會也做成決議，要求行政院衛生署檢討以修法方式，禁止速食業者在兒童餐附贈玩具，並在修法完成前，督促業者不以附贈玩具作為促銷行為。

日前有媒體報導，明年1月的國中小期末考要加考英聽，立委立委蔣乃辛上在立法院教育文化委員會質詢，擔憂將加重學生負擔。教育部長吳清基鄭重澄清，辦理英聽測驗，「方向正確，但沒有時間表」，教育部目前只鼓勵英語老師上課時加強英語對話，但不會統一考英聽。

立法院教育文化委員會上午審查教育部主管基金，會議主席、立委郭素春要求教育部，要找出內部的「大嘴巴」，不要對外發表不成熟的意見。

教育部「提升國中小英語文教學成效計畫」上月定案，未來四年將投入10億元推動，除增聘師資，並鼓勵國中小定期評量納入英聽、口說及書寫測驗，並研議增加國小五、六年級英語授課節數。

吳清基今天在教育文化委員會答詢時明確表示，增加英語授課時數，要先經課綱委員會討論授課時數，需要整體考量。至於加強英語聽力，方向是正確的，但沒有實施的時間表，明年1月也確定不會實施，請家長和學生不要恐慌。
 

要下一代更有美感、更有競爭力，教育部建置「藝拍即合」網站，希望能夠媒合表演團體、藝術家和學校，也希望有更多藝術家，能夠前進偏遠鄉鎮，培養偏鄉孩子的藝術氣息。

    　教育部今天舉辦「藝拍即合」的網站啟動記者會，教育部長吳清基出席表示，政府已經下定決心實施12年國教，沒有基測的時代，將鼓勵孩子發展多元智慧，其中美感藝術教育非常重要，盼藉由藝術教育變化孩子的氣質。

    　台灣師範大學美術系教授陳瓊花表示，「藝拍即合」網站媒合藝術工作者和學校，讓雙方有交集，也讓藝術教育走得更遠；網站是台灣首個藝術平台，更是個創意銀行，經由此平台，可匯入更多的人力資源，進一步發展文化創意產業。

    　台師大有許多畫家與音樂家，這些知名藝術家是否願意下鄉？陳瓊花說，大家都很願意。

    　教育部表示，網站主要是提供資源不足的學校，引進外部資源；也提供資源充足的學校，進行跨校教育理念行銷與社會關懷，希望有更多的藝術家，能夠前進偏遠鄉鎮，培養偏鄉孩子的藝術氣息。

教育部不斷呼籲零體罰，但最近有老師在網路發起連署，爭取教師管教權，教育部昨天指出，教師不能體罰但有管教權，之前已對正向管教訂注意事項，對老師不能做的也採負面表列，最近會再跟縣市說明，加強宣導，相關內容也可再檢視。

教育部訓委會常委羅清水表示，老師管教學生時需注意情緒管理，學校不應該讓老師在管教學生時單打獨鬥，甚至應該組成團隊，給老師支持，教育部最近會再請縣市、學校注意。

今天是「世界兒童人權日」，教育部昨天以「零拒絕、零體罰、零霸凌」三零政策呼應世界兒童人權日，並呼籲學校、家長、社會應重視兒童人權，落實保障兒童人權。

教育部國教司長楊昌裕說，為保障兒童人權，將持續要求學校落實執行「零拒絕、零體罰、零霸凌」三零政策，其中「零拒絕」就是學校不得拒絕任何一個兒童入學，並應將每個兒童帶上來，違規的校長考績不得考列甲等。

教育部將故宮博物院、歷史博物館等館所的數位典藏，融入中小學的教案之中；小學生上到4年級的社會課程，就可以登上「數位典藏融入教學資源網」，從清明上河圖中，了解當時的交通擺渡、美食及服飾。

負責架設網站的教育部電算中心表示，繼小學3—4年級的數位典藏教案之後，最近也完成了小學5—6年級的融入課程教案，明年還將增加國中階段教案，後年及大後年則將增加高中及高職階段的教案。「數位典藏融入教學資源網」的網址是http://idatp.moe.edu.tw/。

電算中心表示，「數位典藏融入教學資源網」的教案，主要是配合社會、藝術與人文、自然與生活科技等三大領域課程設計，以主題式內容，製成40單元的數位教材，供教師與學生線上教學與學習。

舉例來說，小四社會領域的「清明上河圖大探索」線上課程，就可以點擊清明上河圖卷軸中的圖像，了解當時的交通擺渡、河道橋梁、民俗、聚落、美食、服飾文化。

去年起為因應金融海嘯推出的就學安全網，今年有一百一十五億多元防止失學潮，但明年一百年度相關預算，則將大幅縮水七十四億多元，只剩四十一億多元，減幅高達百分之六十五，失業家庭子女、學童午餐等補助恐都將受到衝擊。

依振興經濟擴大公共建設特別條例，教育部去年起推動就學安全網計畫，預計實施到一○一年十二月底，針對非自願性失業家庭等弱勢家庭子女提供經濟協助。但立院最近審查教育部明年度預算，民進黨團幹事長管碧玲質疑，年度預算加上特別預算，就學安全網預算明年會減編七十四億多元，安全網破了一個大洞，目前失業率還超過百分之五、估五十六萬人失業，台灣景氣真有恢復到馬政府可以減少就學安全預算？

失業家庭子女學雜費補助 未編入預算

資料顯示，針對失業家庭子女的學雜費補助，教育部今年總計補助七千七百人，一百年度預算卻分文未編；從學產基金等勻支編列的「緊急紓困獎助學金」，原補助高達三萬人次，但一百年也將不再編列，引發部分家長相當憂心。

又例如，國中小推動補助學生午餐費、代收代辦費等經費，明年度只有廿二億多元，幾乎是今年度四十四億的一半；而就學貸款利息補貼，更從今年四十五億多元，明年減到只有廿億多元，減幅高達百分之五十六。

立法院昨天三讀通過教師法第十四條之三修正案，明定涉及校園性侵的「狼師」在停聘調查期間，一毛錢都領不到。

另外，立法院通過附帶決議：凡校園發生性侵，校長與主任知情不報，或隱匿事證，應負連帶刑事責任，並要求教育部六個月內提出修正草案。

現行法規定，涉性侵教師停聘期間，仍可以支領半薪；教師法修正後，一毛錢薪水都拿不到。但日後如調查還給教師清白，依法回聘時，可補發停聘期間的全部本薪。

提案立委趙麗雲表示，涉及性侵的「狼師」雖然人數不多，但這種人極可能一犯再犯，去年底雖已修正教師法，經學校教評會通過後，不用經教育行政主管機關核准就能先停聘，但調查期間停聘的教師依舊可以領半數本薪，社會觀感不佳，尤其「狼師」是社會所不容，希望修法停薪。

趙麗雲說，「狼師」涉及犯罪對象都是弱勢的學生，若讓這些人繼續領半薪，受害學生及其家長情何以堪？而且也有變相支持「狼師」的疑慮。

本報獨家報導「國中小六項代收代辦費，一○一學年起免收」。教育部昨天回應指出，現在國中小學生每學期大約要繳一千元代收代辦費，未來六項費用免收後，學生共同要繳的僅「家長會費」及「學生保險費」總共不到三百元，一學期省下七百元。

    　監察院日前糾正行政院、教育部及各縣市政府「國中小代收代辦費諸多巧立名目」，教育部上周五邀集地方政府開會後，決定從一○一學年起，國中小學生不用再繳「班級費」、「游泳池水電及管理費」、「學生活動費」、「電腦設備維護及管理費」、「蒸飯費」、「齲齒防治費」等六項費用，改由政府吸收。

    　教育部次長陳益興表示，未來代收代辦費項目刪除六項後，國中小學生要繳的僅剩「教科書書籍費」、「學生住宿費」、「家長會費」、「學生團體保險費」及「午餐費（按月收取，含午餐燃料費及午餐基本費）」等五項。

    　教育部國教司長楊昌裕指出，現在國中小學生每學期大約要繳一千元代收代辦費，一○一學年六項免繳後，他們共同要繳的只剩「家長會費」一百元及「學生保險費」兩百元。至於「教科書書籍費」，目前全國有八個縣市提供國中小學生免費使用教科書；「學生住宿費」及「午餐費」，則是有住宿或吃營養午餐的學生才要付。

    　未來國中小學生不用繳六項代收代辦費後，政府每年要增加十三億元的支出。教育部指出，「班級費」及「學生活動費」由地方政府編列預算支應，其他四項經費則由中央和地方共同分攤。

監察院日前糾正「國民中小學代收代辦費諸多巧立名目」，教育部召集地方政府開會決定，從一○一學年起，國中小學生不用再繳「班級費」等六項代收代辦費，改全部由政府吸收；政府每年要多支出十三億到二十億元，由中央和地方政府共同承擔。國小學童每學期可節省六百到六百六十元，國中約五百九十元，

從一○一學年起，國中小學生不用再繳的六項代收代辦費是班級費、學生活動費、游泳池水電與管理費、電腦設備維護管理費、齲齒防治費及蒸飯費。

監察院六月十八日糾正行政院、教育部及各縣市政府「國中小學代收代辦費諸多巧立名目」，應該改進。監察院認為，國中小學屬義務教育，依規定無須繳交學費，學校不得巧立名目再向學生收費。代收代辦費由各縣市政府輪流召集地方政府開會，協調商議收費基準。

監察院糾正後，教育部與全國地方政府經多次會議決定，一○一學年起，國中小停收上述六項代收代辦費。教育部次長陳益興表示，民國一百年的預算已編列完成送立法院審議，因此政府吸收國中小學生原先要繳的代收代辦費，最快要一○一學年才能實施。

台中縣副縣長張壯熙指出，今後由政府負擔之代收代辦費項目中，與教學直接有關經費，由中央編列預算支應，包括游泳池水電及管理、電腦設備維護及管理兩項，全國總計約六億九千多萬元。齲齒防治費與學生健康有關，建議由一般教育補助款「健康檢查」項下支應，全國總計約一三五三萬餘元；蒸飯水電費用也建議由一般教育補助款「水電費」項下支應，總計約五二九萬八千多萬元。

教育部長吳清基昨天在多元入學工作檢討會，對取消基測孩子可能不讀書感到憂慮，全家盟理事長謝國清認為「太小看孩子了」，吳清基是好意，但政策執行者講出這樣的話，「讓人更憂慮。」

全教會政策部主任詹政道表示，取消基測後，「會有轉型期」，有些學生不考就不讀，但現行升學制度下，也有大半學生對考試相當疲乏，無心學習，用考試逼學生念書根本不對，「全部學習壓力來自考試並不正常」。

詹政道說，即使實施十二年國教，進入明星學校仍要靠基測，基測不會取消，免試入學要讓學生有學習動機和壓力，要靠課程內容、教學和學校專業人力等的配套，讓學生探索性向，發展潛能，為自我學習、將來走哪條路而努力，這是大工程，就看政府有沒有決心要做。

謝國清說，吳清基沒有正面去想實施十二年國教積極意義，只憂慮學生會因不考試就不念書，雖是好意，政策執行者這樣的發言，並不妥當，會讓人更憂慮。

謝國清強調，很多學生不是為考試才念書，吳清基這番話「太小看孩子了」，他認為，這就跟之前以為解除髮禁會有禍害，其實解禁後並沒怎樣，不需憂慮。

政府將推動十二年國教，但學區要怎麼劃分？教育部委託政大附中進行研究，對於未來十二年國教的學區劃分，將分為大型學區、中型學區、基本學區等三層，明星高中希望維持中型學區，可容許跨區招生，但招越多跨區學生，得到政府的補助款會相對減少。

    　政大附中校長吳榕峰昨天在九十九學年度高中職五專多元入學委員會暨工作工作總檢討會議中，提出未來十二年國教學區劃分的初步構想。他表示，大型學區以目前十五個登分區為主，中型學區以縣市為區域（例如澎湖、金門自成一學區），基本學區則屬適性學習的社區整合學校。

    　根據規劃，私立學校和職業學校適用大型學區招生、明星高中適用中型學區、社區高中則用基本學區。明星高中因為要招跨區生，所以使用中型學區，但他們招越多跨區生，政府給的補助會愈少，以避免不斷招收跨區生。

    　吳榕峰表示，十二年國教雖有學區劃分，並沒有強制性。政大附中已蒐集各高中職近三年新生入學鄉鎮資料，並透過地理訊系統跑分析，發現多數的孩子選擇鄰近學校就讀，結果預計兩周內畫出。

少子化衝擊下，學校減班、教職難尋，修習教育學程的熱度不再，學生對於教職望之卻步，讓許多大學憂心影響師資生培育，教育部規劃擴大師培獎學金、實習獎助金及調整師培實習及檢定流程，以防止學生流失。

根據教育部統計，今年畢業的師資生總計7382人，僅1294人有正式教職，1583人在代理代課，儲備教師4505人，從事教職的比率僅38.97%，是10年來最低紀錄，今年拿到卓越儲備教師證的16名師資生，更只有1名成為正式教師。

靜宜大學師資培育中心主任王金國表示，受少子化影響，學生人數變少，學校不斷減班，教師編制面臨超額問題，許多老師在學校待1、2年就要被迫換學校工作，已造成教師情緒不安，而且因為學費收入大減，學校運作受影響，教師求職難度更高，種種問題影響學生修讀教育學程意願，有些學校甚至停辦教育學程。

東吳大學教學資源中心主任何希慧說，為了吸引學生修習教育學程，東吳也正研議教育學程免學分費計畫，希望由學校自己創造誘因吸引學生。她並建議教育部開放師資員額，將現行每班1.5名老師的名額提升，但卻也坦言縣市政府會怕名額增加後會無法收手，會有經費及教師調配的困擾。

教育部中教司司長張明文表示，為吸引優秀學生並協助清寒學生，教育部提供的卓越師資培育獎學金，今年也編列1億多元經費，從原本提供5所教育大學增加到12所學校，共540個名額，每人每月8千元獎學金；此外，以往師資生實習沒有津貼，讓不少學生對師培卻步，未來實習制度也將導入獎助學金概念，並做為教育部預算規劃的優先項目。

教師遴選標準將提高！教育部表示，希望明年起培育的師資人選，必須學測和指考ＰＲ五十以上、學業成績前五十％、操行成績八十分、團體住宿等要求，就是要控管師資生品質，提高優秀師資生就業率。

    　二十五日在台中教育大學舉辦的師資培育大學主管聯席會議上，台中教育大學提出小學教師遴選與輔導模式。校長楊思偉表示，包括學測、指考門檻ＰＲ五十分以上或是該系、班學業成績前五十％，操行成績八十分以上，甚至要團體住宿生活至少一年，才能從台中教育大學師培課程中畢業。

    　楊思偉說，此模式能對師資培育工作進行入口、過程、出缺管控，目前學校也正在積極運作中。教育部會中表示，希望各校明年起教師遴選比照這模式。

    　至於規定住宿條件，是否開倒車回到師專體制？楊思偉表示，在師培過程中，人格和生活教育很重要，住宿可以培養團體溝通、交流的機會，但目前未強迫學生一定要住宿。

    　「進入師培班還要訂立遴選標準，像我這種大器晚成的，就被此機制給先淘汰了！」剛領到教育實習績優實習學生楷模獎的劉于嘉，對遴選標準相當不贊同。

教育部上周宣布國中模擬考不能再占用正常上課時間，只能在課後、周末考，引起學生及家長強烈反彈。教育部昨天政策轉彎，表示模擬考可在上課時間考；且國三最多只能考四次模擬考，比目前各縣市普遍都考六、七次，少了二到三次。

教育部次長陳益興表示，上次開會就決定國一、國二不能考模擬考，只有國三能考，此次仍然不變；即使可在上課時間舉行，仍應尊重學生自願參加原則。

如果參加考試的學生為多數，應安排其他學生從事音樂欣賞、參訪活動；如只有少數學生要考，即可安排在課後、周末考，或乾脆不考。

全教會秘書長吳忠泰日前在全國教育會議上怒摔考卷，抗議國中一開學就要連考兩天模擬考，教育部上周開會檢討後，對各縣市代表做出行政指導，要求各縣市把模擬考改到課後、周末考，但招來家長及學生強烈反彈，認為假日不能休息、還要模考，壓力會比以前更大。

教育部次長陳益興昨天表示，模擬考是具有升學輔導及檢視學生學習成就的「準總結性評量」，因此，還是可安排在上課時間考，但應正式列入學校行事曆，不能用借課的方式來考試。

國中升學模擬考爭議愈滾愈大，教育部昨急邀各相關單位開會滅火，確定國一和國二禁考模擬考，國三每學期不得超過兩次，整學年不可超過四次，學生需自願、自費，雖略放寬可在平日上課時間或週末假日考，但模擬考不得列為正式成績，新制最快下學期實施。

教育部次長陳益興表示，將訂定「國民中學辦理升學模擬考試處理原則」，且修正「國民小學及國民中學學生成績評量準則」，把相關規定法制化，若有學校不遵守規定，將對校長考績開鍘，不得拿甲等。

鑑於很多學校是直接購買教科書商的模擬考測驗卷，陳益興表示，教育部已委託負責基測命題的台師大心測中心研發國中學習（含模擬考）評量標準及學習成就測驗工具。

全教會秘書長吳忠泰在八月廿九日全國教育會議中，怒摔一疊考卷，抗議一開學就考模擬考，甚至有縣市考到十次，促使教育部上週一開會，將國中升學模擬考定位為非正式考試，且只能在課餘或假日考，卻引發部分學校及家長強烈反彈。

不得列為正式成績 最快下學期實施

國中升學壓力重，雲林縣國三學生一年考十次升學模擬考，新竹市的國一生就要考六次，教育部昨開會決議，國中的升學模擬考不得強迫學生參加，不得納入學期成績，且模擬考應從國三開始，國一、國二不得舉辦。

規定課餘、周六日舉行 引反彈

不過，教育部規定，模擬考只能在課餘、周六日舉行，引發部分校長、老師、家長反彈，批評加重學生負擔。

教育部國教司長楊昌裕指出，國中模擬考應尊重家長和學生的意願，不得強迫參加。模擬考只能作為學生升學輔導措施之一，考試成績不得納入平時評量、定期評量、學期總成績計算。至於模擬考費用，應由自願參加者負擔，家境清寒者可由學校協助，以教育儲蓄戶方式支應。

楊昌裕表示，根據各縣市回報資料，大部分縣市平均一年辦理六至七次的國中模擬考，但雲林縣國三辦理十次，台南市則有三至八次，新竹市從國一就辦模擬考，國一就考六次、國二考八次、國三考六至七次。他認為，升學模擬考試應於國三開始，國一、國二不應舉辦，如果一年考八次至十次，學生負擔太重。